@C BARRATIER
Dans toute structure publique ou privée, les organes de direction (directeur général, secrétaires généraux..) gèrent les dossiers au jour le jour et préparent le travail du conseil d’administration et de son Président...
« Exécutifs » en théorie soumis à l’organe délibérant et à son Président, il orientent en réalité fortement leur travail, par les stratégies proposées dans le cadre de l’instruction des dossiers, ce qui leur donne, sinon en droit, du moins dans les faits un certain pouvoir... A mon sens, ceci peut constituer un début d’explication.